区政府：

2020年9月29日，泉州市鲤城区第九届人大常委会第四十一次会议，听取了区发展和改革局局长王泽勇受区人民政府委托所作的《关于泉州市鲤城区2020年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》和区财政局局长吕国庆受区人民政府委托所作的《关于泉州市鲤城区2020年上半年预算执行情况的报告》。会议结合区人大常委会调研组提出的调研报告，对两个报告进行了审议。

会议认为，面对新冠肺炎疫情带来的严峻考验和复杂多变的内外部环境，在区委的坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，认真贯彻落实中央和省委、市委、区委的决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，坚持稳中求进的工作总基调，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，紧扣全方位推动高质量发展超越目标，在抓好疫情防控前提下积极推进复工复产、复商复市，加力提效实施积极的财政政策，落实减税降费政策，有保有压优化财政支出结构，全区经济运行呈现先降后升、常态回归、形势趋好的发展态势，财政收入高开低走，近两个月收入回升，降幅有所收窄，全区经济社会秩序全面恢复，经济社会发展趋稳向好。

会议指出，国民经济和社会发展计划及预算执行中也存在一些困难和问题，主要表现：部分经济指标下滑明显；实体经济下行压力加大；项目投资增长动力不足；财政收支矛盾更加突出；民生保障任务仍然艰巨。

为促进全年国民经济和社会发展计划及预算目标任务的全面完成，会议提出如下意见：

一、努力完成全年目标任务。贯彻落实区委“1235”总体部署，坚持稳中求进工作总基调，积极应对经济下行压力，做好“六稳”工作、落实“六保”任务。紧盯全年任务目标，对序时进度滞后的指标要对标找差、分析原因，加强经济运行监测，科学研判经济形势，找准经济发展支撑因素和增长点，在招商选资、产业升级、新兴经济发展、项目建设等方面精准发力，坚定信心，凝心聚力谋发展，全力以赴抓落实，做到心中有数、手里有招、工作有效，努力完成全年经济社会发展和财政收支预算的各项目标任务。

二、推动实体经济提质增效。深入开展高新企业的培育工作，落实高新技术企业的扶持政策，为企业享受科技政策提供宣传、指导服务，高标准打造科创平台，加速人才、技术、市场等科技创新高端要素的有效集聚。加快推进新型基础设施建设，推动智能制造，改造提升传统产业，积极培育新动能，促进新旧动能接续转换，夯实产业发展基础，引导企业建立产业联盟，构建共创共享的产业发展共同体，推动物流业制造业深度融合、创新发展，保持产业链供应链稳定，畅通产业链内循环。大力发展现代服务业，完善现代商贸流通体系，在提升发展传统商贸业基础上，主动适应消费升级需求，大力发展新产业、新业态、新模式，培育新的经济和消费增长点。

三、积极扩大合理有效投资。着力驱动古城商贸振兴和新区城市现代化两大引擎，聚力招商引资，狠抓项目建设，招引更多大企业好企业、大项目好项目，做好项目储备和前期准备工作，全力推进新区重大片区开发和土地、房屋征收工作，加强项目调度，及时协调解决项目报批和建设过程中所遇到的困难和问题，加快项目建设进度，确保项目早日建成达效。深化“放管服”改革，强化政策扶持、资源等要素保障，优化营商环境，帮助企业解决发展难题，鼓励企业加大产业投资和技改投资，增强民间投资信心，引导民间资本参与更多项目投资建设。深化国企改革，整合国有资产管理，盘活闲置资产，通过与金融机构合作、发行债券、争取上级资金等手段，拓宽国有企业融资渠道，支持重大项目建设。

四、着力增强财政保障能力。继续落实减税降费政策，减轻企业负担，落实好“暖企”政策措施，切实将已安排的疫情防控保障资金和出台的政策措施落实到位，有针对性地纾解企业特别是中小微企业生产经营困难，激发市场主体活力，用足用好财税政策，培育涵养税源，夯实财政收入基础。狠抓财政收入，完善收入动态监测预警，加强税收征管，确保税收和非税收入应收尽收。坚持量入为出，更加注重支出结构调整，坚决压减一般性支出，严格落实政府过“紧日子”的要求，降低行政运行成本，做好“保基本民生、保工资、保运转”工作。强化地方政府债务管理，依法稳妥化解隐性债务，防范财政金融风险。

五、推进民生事业稳步发展。加强医疗卫生资源建设，着力培养医师队伍，增加医疗机构床位数，健全完善疫病防控救治体系和公共卫生安全体系，抓实抓细常态化疫情防控工作，不断巩固疫情防控成果。加强安全生产监督检查，督促企业落实安全生产主体责任，建立健全安全风险隐患排查治理长效机制，严防各类生产安全事故发生。持续推进教育基础设施和师资队伍建设，改善办学条件，缩小古城新区办学差距，统筹优质教育资源促进教育均衡发展。扎实推进稳岗就业、污染防治、扶贫帮困、健康养老服务、食品药品安全、公共文化服务、城市精细化管理、垃圾分类管理、老旧居民小区改造等各项民生保障工作，促进社会和谐稳定。

以上审议意见，请按《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》及我省实施办法和《泉州市鲤城区人民代表大会常务委员会议事规则》的规定研究处理，并自收到审议意见之日起90日内，将研究处理情况送交区人大财经委征求意见后，向区人大常委会提出报告。

附件：关于鲤城区2020年上半年国民经济和社会发展计划与预算执行情况的调研报告

泉州市鲤城区人大常委会

2020年10月10日