争力，促进了经济社会全面协调可持续发展。

常委会组成人员指出，近年来，由于区委、区政府高度重视，采取了有力措施，我区的城市精细化管理工作取得了较好成效。但也存在一些问题：一是城市精细化管理理念不新；二是“大城管”工作机制发挥作用不够充分；三是城市精细化管理投入有待于进一步加大；四是全民参与城市管理的力度有待于进一步加强等。

为进一步推进我区城市精细化管理工作，会议提出如下审议意见：

一、树立理念，积极推进城市管理体制改革。先进的管理理念对城市管理起着重要的引领作用。树立城市精细化管理理念是在吸收传统城市管理经验的基础上，对陈旧落后的思维惯性和粗放管理方式的根本性变革，是先进管理模式的重构，是对城市管理方式的重大变革的理念。要树立城市管理的改革意识、整体意识、服务意识、科学意识、互动意识等“五个意识”，以较高的视野定位城市管理，保持开放的胸怀和前瞻的思维，高起点谋划，高标准推进，努力走出一条理念新、标准高、有特色的城市管理新路子。要在泉州市即将出台的《深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施方案》基础上，主动适应形势需要，谋划体制改革，积极主动对上衔接，加强纵向和横向沟通，成立区城市管理执法体制改革工作领导小组，出台我区的城市管理部门机构“三定”和所属事业机构整合调整方案，积极谋划体制改革机构设置、人员编制、人员配置、职能划转等相关问题，不折不扣落实中央和省、市下达的改革任务，强力推进突破城市执法体制中的关键问题。

二、形成合力，倡导城市管理家园共造。城市精细化管理是一项系统工程，要进一步科学统筹、落实责任、形成合力、全力推进，完善政府、社会、群众互动联系、共同参与的城市管理工作体制，完善协同指挥、监督考核、高效运转的管理机制，形成城市管理合力。一是在实施管理属地化上要进一步强化真督实查。按照“谁的地盘谁负责、谁的责任谁负责”的要求，进一步细化、量化、固化岗位职责，实现城市精细化管理全面覆盖、无缝衔接。要将城市精细化管理纳入年度目标责任考核，严格兑现奖惩，用好督查手段促进改革落实，开展自查自纠，强化问责问效、正向激励，营造浓厚干事创业氛围。要打响精细化重点整治管理品牌。提高工作效率，把中山路和西街精细化管理品牌做实、样板做精、形象做好，持之以恒，树立典型，发挥示范作用，提升历史文化名城的形象。二是在实施管理标准化上要进一步强化科学规范。要把建立标准化管理体系作为城市精细化管理的基础，制定涵盖各城市管理职能部门的《城市精细化管理标准》，将城市管理的全过程进行精细化设计，编制城市管理工作细则和操作手册，实现全过程精准操作，使每项管理内容的目标、标准、流程、分工、职责、奖惩、信息公开等都有明确要求，做到目标定量化、责任明细化、标准精准化、措施具体化。要抓住城市管理中的难点问题，逐项研究，逐个规范。要以智慧城市建设为抓手，加强数字化、网格化管理工作，做到全面具体、定性定量、职责明确、横向到边、纵向到底。三是在实施管理常态化上要进一步强化动态创新。要对各项管理内容进行细化并用制度的形式固定下来，及时总结和推广城市管理中形成的好经验、好做法，推动城市管理常态化、长效化。要加强监督检查，及时解决群众反映突出的热点和难点问题，及时研究解决新问题，不断推进管理创新。要反复抓、抓反复，确保工作力度不减弱、工作不松懈、

成效不反弹。

三、完善保障，激发队伍工作活力。要进一步完善健全城管保障机制，强化政府公共财政主体投入机制，在经费、设施、装备上做好保障，适时提高城管协管员工资水平，提升执法队伍工作的积极性。要强化执法保障，引导公安部门积极配合城管执法人员开展工作，探索介于治安和治乱之间复杂管理问题的解决办法，加强城管治乱和公安治安工作的协同，及时查处拒绝、阻碍城管执法机关依法履行公务等案件，维护城管工作人员的利益。要加强在编城管的素质管理，提高城管队伍的公仆意识，加强对

城市执法队伍的正面宣传，提高城管公信力。

四、强化导向，引导市民广泛参与。要强化社会化导向，倡导公众参与。要推行公共服务社会化，采用服务外包和购买服务等方式，按“公开、公正、公平”的原则，采取面向社会公开招投标方式，招收有资质、信誉好的公司，吸引社会资本进入城市管理公用行业，把清扫保洁、绿化养护、灯饰广告、“牛皮癣”清洗等一些适合项目放手让各类市场主体投资、经营和管理，用市场化的方式解决城市精细化管理服务中的难题，降低城市管理服务成本。要引导市民参与精细化管理，大力开展精细化管理创建活动，充分发挥社区作用，建立社区和市民共建、共治、共享机制。要着眼市民素质的提升，全方位、多层次宣传城市精细化管理内容，分阶段、分步骤报道城市精细化管理工作，引导群众自觉维护城市形象，发挥基层老年协会、妇委会和社区志愿者的作用，主动参与城市精细化管理。要主动利用传统媒体和新媒体，指导部门开展工作，引导市民除陋习、树新风，遵守城市管理规定。

以上审议意见，请区政府及有关职能部门认真研究落实，并在三个月内将落实情况书面报告区人大常委会。