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泉州市鲤城区人大常委会关于鲤城区社会保险工作情况报告的审议意见
发布时间:2017-08-04 | 字号:
  区人民政府:

泉州市鲤城区第九届人大常委会第三次会议听取和审议了区人口资源与社会保障局局长张一龙受区政府委托所作的《关于泉州市鲤城区社会保险工作情况的报告》。常委会组成人员认为,近年来,区政府及相关职能部门按照构建和谐社会的要求,始终把改善民生放在重要位置,着力提高社会保障水平,积极落实各项社会保障政策,不断加大社会保障体系建设力度,形成了广覆盖、多层次、保基本、可持续的社会保险体系,为促进社会公平和全区经济社会和谐稳定发展发挥了重要作用。

    常委会组成人员指出,社会保险工作是社会保障体系的重要组成部分,是“民生工程”的重要内容。我区社会保险工作虽然取得较好的成效,但也存在一些不容忽视、亟待解决的问题:社会保险发展不平衡,部分职工社会保险权益得不到保障;基金收支矛盾突现,社会保险金支付压力逐年加大;信息化建设和信息共享平台需进一步加强;社会保险机构人员不足,服务管理水平需进一步提升等。为进一步推进我区社会保险工作,会议提出如下审议意见:

    一、积极采取措施,进一步扩大社会保险覆盖范围。要把“人人享有基本生活保障”作为推进社会保障事业发展的优先目标,积极采取措施,努力使全体社会成员都能够享有社会保障。一是进一步提高对社会保险的认识。坚持社会保险制度与经济社会发展相适应的原则,将社会保险列入国民经济和社会发展的规划,及时落实社会保险的各项政策。二是进一步扩大宣传覆盖面。通过多渠道、多形式宣传《社会保险法》、《劳动合同法》,加强对社保相关法规政策的解读,使广大群众真正了解社会保险制度,引导群众积极参加社会保险,增强其维护自身合法权益的能力。三是建立社会保险扩面征缴的长效机制。根据所有制结构调整和就业形式的变化,加强以民营企业、城镇个体工商户、灵活就业人员、保洁人员和城镇居民等群体为重点的社会保险征缴工作,扩大社会保险覆盖范围,实现应保尽保。四是加强对职工工伤保险的征缴工作。组织实施做好“同舟计划”,将作坊企业、家庭服务、新型网络服务业、保洁人员等纳入工伤保险,不断扩大参保覆盖面。同时,要积极做好退保、断保人员社会保险关系的转移接续工作,防止参保人员流失,力争做到应保尽保。

  二、加大财政投入,确保社会保险金及时足额发放。一是建立基本养老保险基金财力保障机制。按照《社会保险法》第十三条、第六十五条的有关规定,认真落实社会保险制度的相关政策,加大财政对社会保险的资金支持力度,加强社会保障预算与一般性公共预算的衔接,做好地方财政配套资金的落实,建立公共财政投入的保障机制。对区级统筹的机关事业养老保险和城镇居民养老保险,要依法落实政府给予补贴的规定,切实保障财政补助资金按时足额到位,确保财政兜底责任。针对我区临时工作人员多的情况,政府要进一步提高对临时工作人员养老保险和医疗保险的补贴力度,研究出台相关制度,保障临时工作人员应享有的社会保险权益。二是进一步加大社会保险基金的征缴力度,按照《社会保险法》的相关规定与法定程序,对欠缴社会保险费的参保企业进行逐户清欠,切实做到应收尽收,从而确保基金的安全完整,维护参保职工的合法权益,进一步夯实确保发放的基础。

    三、加强基金监管,确保社会保险基金安全运行。政府要强化对社会保险基金稳健运行的主体责任,进一步加强各部门的配合,完善社保基金监管的协同机制,建立以行政监督为主导、基金管理机构内控自律为基础、社会监督为补充的基金监管运行机制,构筑社会保险基金的“安全网”。一是严格执行收支两条线和财政专户管理,定期向社会公布社会保险基金的收支、节余和收益情况,接受社会各界的监督,健全社会保险欺诈查处和防范体制机制。二是继续严格各项社会保险待遇审核,在防止基金流失的基础上,加强管理,规范各项社会保险基金支出,确保各项社会保险待遇及时足额发放,维护参保人员的合法权益。三是加强对定点医院和定点药店的监督检查,进一步完善对医疗机构过度医疗等行为的有效监管措施,规范医保定点单位医疗行为,使医保基金得到合理使用。四是积极稳妥推进社保基金投资运营。依照财政部、劳动和社会保障部联合制定的《社会保险基金财务制度》第三十六条的规定,稳妥加强对基金的管理,实现基金保值增值,不断夯实基金保障能力。

  四、加强信息建设,建立高效便捷的管理体系积极推进社会保险服务工作的规范化、网格化、信息化建设,完善网络服务系统,加强社会保障公共服务能力建设,建立全覆盖、普惠可及的社会保障公共服务网络,探索运用“互联网+手机平台的社会保险经办服务”的城镇居民养老保险的业务办理机制,积极构建让百姓触手可及的“电子社保”服务,加大对社保微信平台建设优化便利办理手续,让“群众少跑腿,数据多跑路”,提高经办服务信息化水平,推动公共信息资源开放共享。进一步完善和提升社会保险工作的信息管理应用水平,解决信息平台和应用参差不齐的情况,加强装备的提升,建立部门之间的信息共享平台,不断提高社保机构的管理服务水平。

    五、加强队伍建设,提升社会保险工作服务水平。是加强社保队伍的建设,健全管理制度,加强培训教育,不断提升服务能力。区政府要切实解决社会保险经办机构人员不足的问题,增加社保工作机构人员编制,切实解决社保服务窗口大量使用临时工的实际情况,提高窗口的服务质量。二是进一步提高综合服务水平。积极稳妥推进机关事业单位保险制度的改革,着力解决机关事业单位退休人员持有两张银行卡领取退休金的问题。加强与银行联系,解决个人养老金变动、余额信息无法及时掌握的问题,协调开通短信提示功能,为退休人员提供便利服务。进一步建立由区人社、区财政局等相关部门参加的工作协调机制,建议由区人社局牵头做好部门之间的工作协调关系,理顺退休人员退休时间领取养老金的衔接问题,明确机关事业单位退休人员退休金发放的时间,提高服务质量。

    以上审议意见连同调研报告,请按《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》及我省实施办法和《泉州市鲤城区人民代表大会常务委员会议事规则》的规定研究处理,并自收到调研报告和审议意见之日起九十天内,将报告及处理情况交区人大内司委征求意见后,向区人大常委会提出报告。