（2017年2月16日区第九届人大常委会第一次会议通过）

 

2017年是推进“十三五”规划实施的关键之年，也是新一届区人大及其常委会工作的开局之年。区人大常委会工作的总体要求是：在中共鲤城区委的领导下，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大以来中央各项决策部署、习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢牢把握服务大局、强化监督、贴近群众、反映民意、务实创新、改进作风的工作思路，全面履行宪法法律赋予的职责，着力提高常委会依法履职的能力，切实加强代表工作和自身建设，为全区经济社会发展和民主法治进步作出应有的贡献。

区人大常委会2017年主要工作是：

一、着力履行监督职责，全力推动改革发展

（一）坚持和依靠党的领导。把坚持和依靠党的领导作为人大工作方向正确的根本保证。坚定中国特色社会主义理论、道路、制度、文化自信，把人民代表大会制度坚持好、完善好。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，把党的领导贯穿于人大依法履职整个过程、落实到人大工作各个方面，确保党的主张通过人大的法定程序，成为全区人民的共同意志；确保党组织推荐的人选，通过人大的法定程序，成为国家机关工作人员。

（二）创新监督方式。进一步创新监督工作方式，建立与“一府两院”工作联系的意见，在运用听取审议专项工作报告、执法检查、调研视察等常规性监督形式的基础上，继续改进专题询问方式方法，落实调研视察机制，坚持开展区人大常委会审议意见研究处理情况满意度测评工作，跟踪监督常委会审议意见整改落实情况，确保监督工作取得实效。

（三）加强对计划、财政执行情况的监督。听取和审议2016年区级决算草案、2016年区级预算执行和其他财政收支的审计工作报告，审查和批准2016年区级财政决算,认真督促审计发现问题的整改工作，努力增强审查和监督实效。认真贯彻实施新预算法，深入推进全口径预决算审查监督，努力实现程序性监督和实质性监督并重转变。听取和审议2017年上半年区国民经济和社会发展计划执行、上半年区预算执行情况的报告。初步审查2017年预算执行情况及2018年预算草案的报告、2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划草案的报告。

（四）加强对民生问题的监督。以增进民生福祉为主线，对社会保险、华侨权益保护、城市精细化管理、市政设施智能化建设和管理等工作情况开展专题调研和视察，听取和审议区政府有关专项工作报告。

（五）开展专题询问。紧扣群众关注的热难点问题，组织开展医改工作的专题询问，积极回应社会关切，增强询问的互动性、针对性和透明度，强化询问结果办理，提升询问实效。

二、依法决定重大事项，认真做好任免工作

（六）积极主动行使重大事项决定权。认真执行区人大常委会讨论决定重大事项的有关制度，完善工作程序和决策机制，健全与“一府两院”及相关部门的联系、沟通、协商制度，推动重大事项决定工作经常化、制度化、科学化。紧紧围绕事关全区工作大局和人民群众切身利益的重大问题以及“一府两院”提请审议的重大事项，依法作出决议决定。加强对重大事项贯彻执行情况的监督检查和跟踪问效，着力保障和推动区委重大决策部署和重点工作的有效落实。

（七）认真做好人事任免工作。坚持党管干部与人大依法任免有机统一，严格任免程序，规范做好人事任免工作。坚持任前法律知识考试、供职发言、颁发任命书等制度，严格落实人大及其常委会选举任命的国家工作人员向宪法宣誓制度，强化被任命人员的宪法意识、责任意识和接受监督的意识。完成对新一届区人民政府组成人员的任命工作，加强对区人大及其常委会选举任命人员的任内监督；听取有关国家机关工作人员履职工作报告，增强国家机关工作人员法律意识、人大意识、责任意识，促进任命干部依法履职、依法行政、公正司法。

三、不断强化法治理念，推进依法治区进程

（八）深化法治宣传教育。以司法为民、全民守法为主线，开展国家宪法日宣传活动，加强对宪法的学习宣传教育。跟踪监督“七五”普法实施落实情况，深入推进法律宣传教育工作，确保“七五”普法良好开局。

（九）组织开展执法检查。对《中华人民共和国食品安全法》的执行情况进行检查，跟踪监督《中华人民共和国文物保护法》审议意见的落实情况，推进相关法律在我区的贯彻实施。

（十）加强对司法工作的监督。听取和审议区人民法院关于民事审判工作、区人民检察院关于贯彻落实《福建省人大常委会关于加强人民检察院对诉讼活动的法律监督工作的决定》情况的报告，维护司法公正，促进社会公平正义。

（十一）依法做好群众来信来访工作。全面落实人大信访工作制度，积极探索新形势下做好人大信访工作的有效途径和形式，推进人大监督与人大信访工作有机结合。认真受理涉法涉诉信访件，加大化解督办力度，切实维护群众合法权益，确保社会安定稳定。

（十二）做好规范性文件备案审查工作。听取和审议2016年区政府规范性文件备案审查工作报告，加强对规范性文件的审查监督，保证规范性文件的合法性、合理性，维护国家法制统一。

四、切实加强代表工作，充分发挥代表作用

（十三）深化“双联”制度。把群众路线作为人大工作的基本路线，抓好常委会组成人员联系代表和代表联系群众制度落实，实现常委会联系代表、代表联系群众经常化。及时向代表通报区人大及其常委会的重大事项、重要活动和“一府两院”主要工作情况，切实保障代表的知情权、参与权、表达权和监督权。完善代表与人民群众联系的方式方法，建立健全代表反映人民群众意见和诉求的处理反馈机制，拓宽和畅通社情民意表达和反映渠道，更好发挥代表在了解民情、反映民意、集中民智方面的作用。

（十四）拓宽代表履职活动平台。邀请基层一线代表列席常委会会议，组织好代表参与专题调研、视察检查、旁听法院庭审等活动，保障代表参与权；加强代表工作室建设，深化代表主题活动，完善代表小组活动机制，不断提高闭会期间代表活动的数量和质量。开展代表回选区述职活动，组织代表述职观摩会，促进代表主动接受群众监督。积极探索开展人大协商的有效形式。加强新一届人大代表履职培训，突出宪法及人大相关法律法规、代表履职常识等重点，全面提高代表素质和履职能力。完善代表履职规范化建设，强化代表履职档案管理。做好代表履职宣传，完善代表履职激励机制，激发代表履职积极性、主动性。

（十五）提高代表建议办理质量。认真办好区九届人大一次会议及闭会期间代表提出的意见建议，加大代表建议跟踪督办力度。完善交办督办机制，加强与政府有关部门的联系沟通，通过听取汇报、召开协调会、视察检查等形式，提高代表意见建议办成率。探索完善公开机制，通过社会监督提升办理实效。探索完善评价问责机制，建立科学的评价体系，切实提高办理工作质量。创新代表建议办理督办新机制，提高代表建议办理实效，继续推行代表建议内容和办理落实情况网上公开，促进代表关注问题解决，回应社会关切。

（十六）加强街道人大工委工作。指导街道人大工委开展特色工作，规范代表工作室建设，代表活动一年不少于4次。定期召集辖区人大代表开展调研视察活动，落实“四个一”制度：每半年组织1次有实效的专题调研，并形成专题调研报告；每半年举办1次代表培训；每年开展1次代表进选区活动；每年至少组织1次代表述职活动，充分发挥基层代表组织的阵地作用。召开街道人大工委半年工作例会，交流、总结工作经验，加大重点工作上下配合、整体推进力度，提高全区人大工作的整体水平。

五、持续深化自身建设，不断提高履职能力

（十七）加强思想作风建设。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。践行“三严三实”和“两学一做”要求，贯彻落实中央“八项规定”精神，加强党性修养和作风建设。在继续深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作重要指示的基础上，认真抓好人民代表大会制度和法律法规的学习。积极参加上级人大系统培训，加强新一届人大常委会组成人员及人大干部的学习培训，坚持常委会组成人员集中学习、机关学习、开展重点课题调研等制度，全面提高大干部队伍的思想素质、法律素养和业务水平。

（十八）坚持民主集中制。自觉坚持集体领导，建立健全科学的领导体制和工作机制，自觉依法按程序办事。建立健全常委会工作制度，坚持集体履行职责的原则，建立常委会组成人员出席会议和发言制度，进一步提高常委会会议的审议质量和水平。

（十九）推进常委会机关建设。重视抓好机关党建、效能、精神文明、计生综治、档案管理和离退休干部等工作。通过开展“每日一读、每月一书、每读一感悟”的读书活动和“道德讲堂”活动，提升干部职工品德修养和素质能力，扎实做好省级文明单位创建工作。继续推行机关“3+1”绩效考评工作，健全并落实机关管理制度。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，加强反腐倡廉建设，打造廉政文化走廊，倡导向上向善、坚守正道的良好风尚，着力建设“有序工作、快乐工作、有效工作”的活力机关。

（二十）加强信息宣传和理论研究工作。 深化宪法及人民代表大会制度的宣传，提高全社会的宪法意识和人大意识；抓好人大新闻宣传工作， 充 分发挥新闻媒体和《鲤城人大》、《人大信息》和鲤城人大网站等平台作用，探索发挥新兴媒体功能， 做好常委会重要会议、重大活动、重点工作等宣传报道， 增强人大宣传工作实效。 主动适应经济新常态， 加强对人民代表 大会制度基本问题、人大及其常 委会依法行使职权、人大工作特点和规律的研讨，抓好理论研究和创新成果转化运用， 推动全区人大工作创新发展。