区人民政府：

2016年10月28日，区第八届人大常委会第四十二次会议听取并审议了区政府办公室主任廖艺强受区人民政府委托所作的《关于泉州市鲤城区八届人大五次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告》和区人大人事代表委主任吴少君所作的《关于区八届人大五次会议代表建议、批评和意见办理情况的调研报告》（见附件）。

常委会组成人员认为，今年来区政府高度重视人大代表建议、批评和意见的办理工作，切实加强对人大代表建议办理工作的领导，把代表建议的办理工作作为推动全区经济和社会发展、促进民生进步、密切与人民群众联系及推进和谐社会建设的大事来抓，责任明确，措施有力，成效明显。

会议指出，代表意见建议的办理工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些问题和不足，主要表现在：一是“重答复、轻落实”的现象仍然存在。个别部门对研究、解决实际问题做得不够，存在重文书答复，轻实际问题的解决落实现象；二是个别承办单位对代表建议的办理工作重视不够，工作拖拉，办理答复代表迟缓。特别是对交办的“回头看”代表建议办理工作重视不够；三是政府协调力度还不够，对一些需要由政府牵头，多部门参与办理的建议还需进一步加大工作力度；四是个别承办部门在办理过程中缺乏与代表的有效沟通，特别是对属于政策规定或客观条件限制暂时不能解决的，缺乏积极主动的与代表联系和沟通。

为进一步提高代表意见建议的办理质量，常委会组成人员提出如下审议意见：

一、提高认识，端正态度，进一步增强办理工作责任。要充分认识到,代表提出建议是代表执行代表职务、履行代表职责、依法行使职权，代表人民行使管理国家事务权利、监督政府工作的重要方式。认真办理好代表建议，是尊重代表民主权利，坚持和完善人民代表大会制度，密切联系群众，推进决策民主化、科学化的有效途径，是政府应尽的职责，因此，区政府及相关职能部门要进一步提高认识，端正办理工作态度，增强做好办理工作的责任感和使命感，以对代表和人民群众高度负责的态度，客观分析，积极采纳，科学运用，尽心尽职办理，使代表建议成为联系人民群众、了解掌握民需的桥梁，成为推动全区经济社会发展的民意基础，使代表建议办理工作真正成为“一把手”工程。

二、完善制度，规范办理，进一步提高办理工作质量。要进一步探索建议办理的新思路、新方法、新途径，推进办理工作的制度化，确保建议办理优质高效。继续坚持“两见面、三结合”制度，做好办理前、办理中、办理后与代表见面沟通工作，通过走出去、请进来与提建议代表共商办理工作的措施和方法，了解代表提建议的真实意图，增强办理工作的针对性和实效性；完善办理工作培训制度，使办理人员明确办理要求和时限，熟练掌握办理工作的方法和流程，健全跟踪问效制度，加强对正在解决、列入规划逐步解决类建议的跟踪督办，提高代表所提建议的解决率；要认真总结办理工作经验，把办理工作的有效举措转化为长效机制，长期坚持，以巩固办理工作成果。

    三、加强领导，强化督办，进一步推动办理工作开展。区政府及各承办部门要坚持以往在办理人大代表建议工作中的一些好的方式和做法，从形式上重视变为实质上重视，克服重答复轻实效的问题。区政府要根据承办工作目标、任务和办理时限要求，对办理进度慢、工作被动的单位及时提示，适时对办理工作情况进行通报，以达到交流经验，表彰先进，鞭策后进，促进工作的目的。同时，要加大督导协调力度，对涉及多个部门办理的，要积极会同相关部门共同办理，以有效推动承办工作的开展和落实。

四、突出重点，抓好落实，进一步增强办理工作实效。区政府及各承办单位要继续强化办理工作责任，尽快把那些群众普遍关心、代表关注、正在解决的建议抓紧落实到位，特别是有条件办好但还未落实的建议，更要抓紧时间落实。要对建议办理工作进行“回头看”，加强跟踪检查，对那些列入计划解决的，要做好规划，积极争取各方支持，力争早日解决，以提高办理实效。

以上审议意见连同调研报告，请按《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》及我省实施办法和《泉州市鲤城区人民代表大会常务委员会议事规则》的规定处理，并自收到审议意见之日起90日内，将研究处理情况交区人大人事代表委征求意见后，向区人大常委会提出报告。